苏少洪代表：

　　您提出的“188体育加强海洋塑料污染多元共治的建议”，由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部办理。经认真研究，答复如下：

　　海洋塑料垃圾是人民群众感受最直接、反映最强烈的海洋生态环境问题之一，不仅对海洋生物和海洋生态系统带来严重威胁，还对人类健康构成潜在威胁。诚如您所言，坚持依法治理、政企合作、全民共建，全链条、各环节持续推进塑料污染治理，对于深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会精神，进一步做深做实做细海洋塑料污染治理与回收工作，持续改善海洋生态环境质量，具有重要的战略意义和现实意义，我们将在后期工作中研究采纳、推进落实。

　　一、188体育强化政府在创新体制机制中的领导力

　　国家发展改革委高度重视包括海洋在内的塑料污染治理，会同有关部门完善政策体系，印发《188体育进一步加强塑料污染治理的意见》等一系列文件，从源头减量、回收处置和垃圾清理等方面做出明确规定，督促有关地方政府落实塑料污染治理主体责任。

　　工业和信息化部高度重视废塑料综合利用和生物可降解材料开发等工作，并将其作为落实《“十四五”工业绿色发展规划》《188体育加快推动工业资源综合利用的实施方案》等政策规划的重要任务，提出加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等产生量大的主要废塑料品种综合利用，鼓励可生物降解产品在餐饮、物流、零售等领域应用，促进可降解材料制品消费等工作举措，持续深化废塑料循环利用和可降解材料使用，助力塑料污染治理。

　　住房和城乡建设部注重加强塑料垃圾收运体系建设。一是推进实施岸上生活垃圾收运工作，运输至城市生活垃圾处理设施并妥善处理，扎实推进塑料废弃物等可回收物的回收和再生利用体系建设；二是会同农业农村部加快推进农村生活垃圾收运处置体系建设。目前，全国11个沿海省（区、市）农村生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上。

　　农业农村部切实加强海洋渔业的垃圾处置。一是落实《188体育加强海水养殖生态环境监管的意见》等文件部署，督促引导养殖主体收集养殖活动产生的塑料垃圾等固体废物，推广新材料环保浮球，支持养殖户开展网箱、浮球、浮筏等环保改造；二是加强渔港基础设施建设，将渔港、渔船停泊点生产生活污水和渔业垃圾回收处置、污染防治设施设备建设和环境清理整治等作为等级认定重要指标，督促渔港经营管理者配齐配足环境整治相关设备，做好渔港水域垃圾打捞；三是减少海洋废弃渔具，开展废弃渔具回收试点，支持探索建立废弃渔具回收利用新模式，推动渔具标识与实名制建设，鼓励渔船加装垃圾回收装置，在渔港设立废旧渔具、塑料垃圾回收站；四是加强海水养殖塑料垃圾的执法协作，重点针对检查过程中发现的养殖固体废物丢弃等突出问题，及时推动予以解决。

　　商务部落实《固体废物污染环境防治法》相关规定，有序推进商务领域塑料污染治理工作。一是印发《188体育进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》，聚焦商品零售、外卖、电子商务、住宿、展览等重点领域，扎实推进塑料污染治理；二是出台《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》和《商务部办公厅188体育做好一次性塑料制品使用、回收报告工作有关事项的通知》，建立商务领域一次性塑料制品报告制度；三是会同国家发展改革委发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，强化市场主体遵守国家禁塑限塑规定的义务性要求，落实属地管理责任和行业管理责任。

　　下一步，国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部将依据职责落实好海洋垃圾治理的相关政策法规，强化政府在海洋塑料污染多元共治机制的引领作用。商务部将持续贯彻落实《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，引导商贸流通企业与竹制品企业加强产销协同、供需对接，更好打造塑料替代产品消费场景。

　　二、188体育推动各部门形成海洋垃圾治理合力

　　国家发展改革委联合生态环境部等20个部门建立塑料污染治理专项工作机制，持续将海洋塑料垃圾治理纳入年度工作要点和污染防治攻坚战成效考核,建立工作台账并定期调度进展，压实部门责任，并指导各省（区、市）建立跨部门工作协调机制。

　　生态环境部贯彻落实新修订的海洋环境保护法，会同国家发展改革委、住房和城乡建设部、农业农村部于2024年5月共同印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》，在沿海城市毗邻的65个海湾，实施为期三年的拉网式清理行动，要求沿海地方建立健全海洋垃圾治理长效机制，同时将海洋垃圾治理纳入《美丽海湾建设基本要求》《美丽海湾建设参考指标体系（试行）》。

　　下一步，国家发展改革委将推动建立塑料污染治理全链条治理体系，完善激励约束机制，进一步推动海洋塑料治理形成合力。生态环境部将会同有关部门依据职责共同推动落实海洋环境保护法的有关要求，共同落实好《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》，建立健全海洋垃圾常态化治理体系,严控陆源垃圾入海，强化海上垃圾防治，及时清理岸滩和海漂垃圾，推动构建海洋垃圾治理长效机制。

　　三、188体育夯实企业在塑料污染治理中的执行作用

　　国家发展改革委从以下方面倒逼塑料行业绿色转型。一是持续推进一次性塑料制品使用减量，深入推进可循环快递包装规模化应用试点，2023年全国使用可循环快递包装的邮件快件超过10亿件；二是加强塑料替代产品能力建设，持续在外卖、快递、商场、超市等场景推广竹制品、生物降解塑料等；三是积极支持塑料高水平再生利用项目，2023年全国废塑料回收利用量约1900万吨。

　　工业和信息化部加快推广生物基等环保材料的技术创新，培育塑料环保行业示范典型。一是推动行业技术进步，定期更新发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，加快推广废塑料综合利用领域的先进适用工艺技术装备；二是持续推动塑料替代减量，加快“以竹代塑”发展，推进竹产业创新发展，制定《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》等强制性标准，鼓励支持塑料产品替代，严格限制食品行业过度包装，推动塑料包装减量；三是培育行业示范典型，实施《废塑料综合利用行业规范条件》，累计培育百余家废塑料综合利用行业规范条件企业，深入推进工业资源综合利用基地建设，发挥示范带头作用，推动废弃塑料资源向优质企业集聚。

　　生态环境部大力支持“蓝色循环”等企业自主治理模式的推广应用和试点示范工作，在《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》中，鼓励沿海地市借鉴“蓝色循环”等创新模式，多元共治实施海洋塑料垃圾治理和资源化回收利用，同时与浙江省生态环境厅积极对接，共同研究推动扩大“蓝色循环”海洋废弃物塑料治理试点。

　　下一步，国家发展改革委、工业和信息化部将不断强化企业责任落实，加快推动塑料产业绿色升级转型，积极培育废塑料综合利用行业规范企业，推动废塑料综合利用产业规范化发展。生态环境部将依据职责继续推动“蓝色循环”模式，在已有工作基础上加大力度，持续助力海洋废塑料回收利用产业发展壮大。

　　四、188体育提升公众共治共享的主人翁意识

　　国家发展改革委利用全国生态日、节能宣传周等平台开展系列宣传活动，大力宣传海洋垃圾治理等重点工作，提升群众参与塑料污染治理意识，形成良好社会氛围。生态环境部会同有关部门和地方在“六五”环境日、世界海洋日等重要时间节点，组织沿海地方开展公益净滩等活动，进一步加强海洋垃圾治理的公众参与。商务部在2023年全国节能宣传周期间，指导相关协会加大国家禁塑限塑有关规定宣传力度，进一步引导社会公众践行绿色低碳、节能环保的生活理念，推动全社会形成绿色低碳的发展方式和消费模式。

　　下一步，国家发展改革委、生态环境部、商务部等部门将依据职责继续深化海洋塑料垃圾治理的宣传，营造公众参与的氛围，畅通公众参与的渠道，积极引导社会组织和公众积极参与公益净滩等治理行动，提升全民海洋保护意识，共同培育形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　五、188体育发挥对周边国家的示范引领作用

　　生态环境部积极参与海洋塑料污染治理国际合作。一是在第六届联合国环境大会、塑料污染国际文书政府间谈判进程中，积极就海洋垃圾监测、清理整治等议题研提参会对案，分享中国海洋塑料废弃物治理经验，助力“蓝色循环”等中国方案“走出去”；二是在二十国集团环境副手会议、亚太经合组织海洋渔业工作组会议等多边场合，宣传我国海洋垃圾污染防治措施和成效，分享交流政策和技术经验；三是在中日、中越、中菲、中德、中挪等双边合作交流中，逐步开展海洋垃圾专家对话平台、海洋垃圾及微塑料污染防治技术交流、城市间海湾治理及海洋垃圾污染防治政策交流等工作。

　　下一步，生态环境部等有关部门将持续深化与有关国家在海洋塑料垃圾防治领域的合作交流，积极宣传我国在海洋塑料垃圾监测、预防和治理方面的成效，倡导提出中国解决方案。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月26日