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对十四届全国人大二次会议第6380号建议的答复

2024-08-29 来源:生态环境部

2024-08-29 来源:生态环境部
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张文彤等2位代表:

  你们提出的“188体育支持湖北省加强智慧湖泊综合监管能力建设的建议”,由我部会同财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部办理,经认真研究,答复如下:

  中央高度重视生态环境智慧监管工作。中共中央、国务院《188体育全面推进美丽中国建设的意见》指出,要构建美丽中国数字化治理体系,建设绿色智慧的数字生态文明。湖泊生态环境治理是水生态环境保护和生态文明建设的重要组成部分,加强智慧湖泊综合监管对于数字生态文明和美丽中国建设具有重要意义。你们提出的支持湖北省加强智慧湖泊综合监管能力建设的建议具有很强的指导性,我们将在工作中积极予以吸纳。

  一、188体育提升湖北湖泊全域综合管理能力

  (一)加强流域生态环境监测工作整体谋划。一是健全一体化监测体系。2024年3月,我部印发的《188体育加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》提出,健全天空地海一体化监测网络,加速推进监测数智化转型,同时,推动长江经济带等区域一体化监测网络建设,鼓励有条件的地方开展一体化监测试点。二是强化流域监测网络布设。根据我部印发的《“十四五”生态环境监测规划》,“十四五”期间湖北省布设国控断面198个、自动站126个,长江经济带自动监测站点57个。水利部加快构建与防汛调度和国家水网相匹配的现代化水文站网体系,指导湖北对全省755个湖泊进行信息化管理,建成覆盖全省湖泊的卫星遥感监测系统。三是做好水生态监测。我部会同有关部门印发《长江流域水生态考核指标评分细则(试行)》,在长江干流、主要支流、重点湖库分区分类开展水生态监测评价。农业农村部成立长江流域水生生物资源监测中心,推动沿江各省建立了省级监测站,建立覆盖包括湖北在内重点水域的水生生物监测网络体系。

  (二)加强流域水污染治理和水生态保护修复。一是加强湖泊分区保护。我部会同国家发展改革委、财政部印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》,明确梁子湖、洪湖、丹江口水库等27个湖北省湖库实施“一湖一策”,结合主体生态功能,开展分区保护。二是突出重点流域保护。2023年3月,会同有关部门印发《重点流域水生态环境保护规划》,指导湖北省以河湖为统领,统筹水资源利用、水环境治理、水生态保护。同时,制定规划重点任务措施清单,扎实推进湖北省水生态环境保护。三是开展流域监测监管试点。我部在斧头湖组织开展汛期污染溯源监测试点工作,完善斧头湖流域立体监测网络,健全水生态监测体系,建立水环境一体化应用平台和智享服务体系。同时,在丹江口库区开展水质安全保障非现场监管试点,着力构建丹江口库区“技防+人防+物防”的“水地空天”一体化水质安全保障智慧监控体系。四是加强黑臭水体治理。我部会同住房城乡建设部指导地方开展城市黑臭水体治理工作。截至2024年4月,湖北省地级市黑臭水体已基本消除,县级市黑臭水体上报完成治理43条,剩余23条正在有序推进治理工作。

  (三)加大资金支持力度。一是加强中央资金支持。我部配合财政部印发的《水污染防治资金管理办法》明确提出,将监管能力建设等内容纳入水污染防治资金支持范围。2023年,中央财政累计下达水污染防治资金257亿元,同比增长8.4%,其中湖北省16.94亿元。二是强化项目支持。截至2024年4月,我部已支持湖北省实施洪湖流域杨柴湖片区水环境综合整治项目等170余个项目,以项目实施推动水生态环境质量改善。

  二、188体育提升湖泊智能研判决策处置能力

  (一)加强生态环境数据资源共享。一是推动跨层级、跨部门生态环境信息共享。国家建立部门数据共享机制,依托国家数据共享交换平台,生态环境、水利、住建等部门注册发布数据资源共享目录,以数据有序共享服务长江经济带生态环境高水平保护。其中,我部已将地表水自动监测、工业废水污染源手动监测等数据资源分批次纳入清单,目前累计发布和更新共享目录220个,向各地各部门提供接口调用服务1537万次,库表交换7100余万条。二是推动水生生物资源监测数据共享。农业农村部建立“长江流域水生生物资源监测数据汇交平台”,利用大数据集成分析推动智慧监管,充分发挥监测平台数据交流和集成功能。

  (二)强化生态环境信息化管理。一是提升监测监管信息化能力。我部指导湖北省印发《湖北省生态环境监测监管信息化能力提升三年行动方案(2023-2025年),推动构建生态环境“监测监控一张网,业务应用一套数,决策服务一张图”工作格局,全面提升生态环境治理数字化、智能化、精准化、协同化水平。二是强化长江大保护智慧治理。指导湖北省建设长江大保护数字化治理智慧平台,强化数据汇聚、共享、治理、融合,完善前端感知体系、数据资源体系、协同监管体系、全景指挥体系建设,推动智能化、数字化技术在长江大保护中的运用,为环境事件预警、智能处置决策等智慧管理场景提供服务支撑。

  (三)加强长江环境生态保护修复驻点跟踪研究。2022年,我部组织开展第二期长江生态环境保护修复“一市一策”驻点跟踪研究,选派专家团队长期驻点湖北省武汉市等10个地市,开展驻点跟踪研究与帮扶,提出科学性、针对性、操作性较强的“一市一策”综合解决方案,协助地方统筹推进水资源、水生态、水环境协同治理。

  下一步,我部将会同有关部门积极指导湖北省加强湖泊智慧监测监管工作,不断完善流域生态环境监测网络和水质水生态监测站网,充分运用遥感卫星、视频监控、无人机等手段,提升湖泊监测覆盖率和水平,加强全域监测感知信息共享,提升湖泊智慧研判决策处置能力。同时,切实增强对地方生态环境保护科研支持力度,加大“一市一策”驻点跟踪研究,加强成果产出与转化应用,为河湖生态环境保护提供科技支撑。

  感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

  生态环境部

  2024年8月29日

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