姚路路代表：

　　您提出的“188体育大力推行生态环境非现场执法的建议”收悉。经认真研究，答复如下：

　　正如您在建议中所言，深化科技赋能、强化数智支撑，大力推行非现场执法，加快形成智慧执法体系，对于提升执法效能、优化营商环境有着重要作用。近年来，在习近平生态文明思想和习近平法治思想指引下，我们不断完善非现场执法顶层设计，稳步推进非现场执法试点，持续加强非现场支撑体系，初步建立了以自动监控为主的非现场执法监管体系。

　　一、188体育完善非现场执法顶层设计

　　2021年，中共中央、国务院印发《188体育深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确指出，“要建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测”。2024年，中共中央、国务院《188体育全面推进美丽中国建设的意见》强调，“大力推行非现场执法，加快形成智慧执法体系”。在全国生态环境工作会议上，黄润秋部长明确要求，“要强化非现场执法手段”。

　　《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律中，提出了安装联网自动监测设备的总体要求。在相关法规和制度建设方面，我部和地方生态环境部门出台了一系列行政规章和应用管理文件，进一步健全了技术标准规范体系。在《污染源自动监控管理办法》《污染源自动监控设施现场监督检查办法》等部门规章中，细化了自动监控建设、运维、管理和执法应用要求；制定了30余个标准和技术规范指导自动监控建设、运行和维护；“两高”司法解释又明确了数据造假行为的处理规则。2023年，新修订施行的《生态环境行政处罚办法》第三十条第二款，进一步明确了非现场取得的自动监测数据可以作为证据使用。同时，根据工作需要，启动《污染源自动监控管理办法》修订工作，目前已完成初稿修订，正在根据法律专家和执法骨干意见进一步修改完善。全面的法律法规和标准规范体系，以及初步建立的以自动监控为主的非现场执法监管体系，是推行非现场执法的有力支撑和重要保障。

　　二、188体育开展非现场执法试点探索

　　为进一步推进非现场执法，加快形成智慧执法体系，提升生态环境监管执法效能，生态环境部生态环境执法局充分发挥自动监控、卫星遥感等技术非现场监管作用，远程分析识别问题线索，协同推进“线上+线下”两个战场，精准打击环境违法行为。2023年，在重点区域大气监督帮扶中精准发现问题企业1.6万余家，推动解决涉气环境问题3.2万余个，实现污染物减排39.3万吨，问题识别准确率已经达到85%以上。

　　地方各级生态环境部门不断寻求突破创新，在非现场执法探索上取得一定成效。山东省探索开展“大数据+人工智能”非现场执法监管，打造数智化执法模式。重庆市聚焦智慧执法，建立“非现场监管发现线索+现场核实确认”的执法监管新模式。广东省深圳市加大智慧监管执法系统建设力度，构建可视可溯可靠的非现场执法模式。

　　2024年，我部计划在江苏省、贵州省、浙江省宁波市、湖北省十堰市等地启动非现场执法试点。试点地区将以推动非现场执法体系和能力建设为目标，在以下几方面深入探索：一是完善非现场执法数据支撑体系，推动自动监测数据执法应用，规范电子证据法制审核和技术审核规则流程。二是强化智能监控体系建设，组建生态环境执法数据战队，加强污染源自动监控、用电监控算法研究和应用。三是构建生态环境安全保障智慧监控系统，拓展智慧化监管、调度、监督平台功能，推动水质指纹溯源和污染源预警溯源监管平台建设。我部将通过本次的试点，总结归纳形成可复制、可推广的经验做法，持续探索非现场执法，为全国非现场执法监管体系建设提供思路和范例。

　　三、188体育加强非现场支撑体系

　　“十四五”期间，我部积极建设智慧高效的数字化治理体系，构建生态环境综合管理信息化平台，集成生态环境、气象、水利、交通、电力等多源数据，形成环境质量、污染源、自然生态等九类数据资源，数据总量达到3.9个PB；建成了全球规模最大、要素齐全、布局科学合理的监测网络体系，国家直接监测的站点达到3.3万个；推动数据共享共用，向各地方和国务院有关部门提供220余项数据资源共享服务；接入并综合开发利用人口、法人、气象、水利、电力等多源数据，数据潜能得到充分发挥，为进一步提升生态环境领域精准执法提供了大数据支撑。

　　同时，我部持续推进重点排污单位和实行排污许可重点管理的排污单位依法安装、使用污染源自动监测设备并联网。截至2024年4月份，与我部联网的重点排污单位和排污许可重点管理单位6万余家，联网的自动监测点位11万余个，已基本建成覆盖全国的重点污染源自动监控体系。

　　四、下一步工作

　　我部将深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院部署，大力拓展非现场监管的手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式，进一步发挥污染源自动监控非现场执法监管作用，加快形成智慧执法体系。

　　一是持续推进相关法律法规的修订完善，进一步规范非现场执法的程序和机制，科学建立大数据采集分析、违法预警等工作程序，不断加强非现场执法顶层设计。

　　二是加快推动各地非现场执法试点工作，指导各地科学制定试点方案，探索推进数智化监控体系建设，加强污染源自动监控算法研究，持续提升非现场执法监管能力。

　　三是持续强化非现场智能监控体系建设，打造以自动监控为主，视频监控和用水、用电监控等物联网监管手段为辅的非现场执法监管体系，积极利用走航车以及卫星遥感等科技手段，强化超标、异常等数据分析，精准打击环境违法行为。

　　感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年6月25日