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对十四届全国人大一次会议第6618号建议的答复

2023-08-30 来源:生态环境部

2023-08-30 来源:生态环境部
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  您提出的“188体育支持浙江开展海洋塑料污染治理‘蓝色循环’新模式国家试点的建议”,由我部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部办理。经认真研究,答复如下:
  海洋塑料污染对海洋生态环境、海洋生物多样性、海洋经济高质量发展以及人类健康构成了严重威胁,已成为全球关注的热点环境问题。诚如您所言,当前海洋塑料污染形势严峻,亟需探索创新治理模式,深度开展海洋塑料污染治理。总结浙江海洋塑料污染治理成效,试点探索治理新模式,对于加强海洋塑料污染治理,持续改善海洋生态环境质量,具有非常重要的借鉴意义和指导作用。
  一、工作开展情况
  (一)188体育加强海洋塑料污染治理
  生态环境部高度重视海洋塑料污染治理,会同有关部门和地方采取积极措施防治海洋塑料垃圾污染:一是完善塑料污染治理政策措施,配合国家发展改革委印发《188体育进一步加强塑料污染治理的意见》《“十四五”塑料污染治理行动方案》等一系列文件,从源头减量、回收处置和垃圾清理等方面做出明确规定。二是加强海洋垃圾清理,会同相关部门印发实施《“十四五”海洋生态环境保护规划》《重点海域综合治理攻坚战行动方案》等,配合国家发展改革委印发《江河湖海清漂专项行动方案》,陆海统筹推进海洋垃圾治理,推动沿海市县建立海洋塑料垃圾清理工作长效机制。三是持续开展海洋垃圾监测,为掌握海洋垃圾分布现状,于2007年将海洋垃圾纳入海洋生态环境例行监测范围,并将海洋垃圾监测点覆盖至沿海地级市。四是加强公众教育和宣传,结合开展“世界环境日”“世界海洋日”及其他系列活动,在海滨城市推动公众参与清洁海滩行动,通过报纸、电视、网络等媒体,加大科普宣传力度,组织开展海滩和海洋垃圾清理志愿者活动,增强公众意识。
  住房城乡建设部积极配合有关部门落实海洋垃圾污染防治工作:一是沿海城市各有关部门按照职责分工,根据近岸垃圾堆积情况制定相应清理方案,对近岸堆积的海洋垃圾进行清理。二是完善生活垃圾收运处理系统,治理沿岸垃圾污染源。目前,浙江省全域统筹推进末端处理设施建设,形成“村收、镇运、县处理”的处置模式,在2020年底实现生活垃圾“零填埋”。
  农业农村部加强违规渔具清理整治,要求对收缴的违规渔具,通过定点报废、集中销毁等方式进行统一处置,完善定点报废、销毁程序,严格按照环保要求,搞好无害化处理,避免对环境造成新的伤害,确保处理到位。
  (二)188体育推动海洋塑料产业技术进步和企业绿色转型
  工业和信息化部高度重视废塑料综合利用,开展了以下方面的工作:一是积极推动海洋塑料产业技术进步,将加大废塑料综合利用工作作为《“十四五”工业绿色发展规划》《188体育加快推动工业资源综合利用的实施方案》的重要任务,遴选发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2021年版)》,加快推广“环保脂塑型材绿色制造成套装备”“废塑料回收加工+复合生产成套工艺技术”等一批废塑料综合利用领域的先进适用工艺技术装备,持续深化废塑料循环利用,助力塑料污染治理,提升资源节约集约循环利用水平。二是积极推动企业绿色转型,支持浙江等地建设工业资源综合利用基地,着力发掘典型模式,加强示范推广;鼓励企业开展绿色设计认证,培育工业产品绿色设计示范企业,科学稳妥推进塑料替代制品应用推广;培育废塑料综合利用规范企业,发挥示范带头作用,推动废弃塑料资源向优质企业集聚。
  农业农村部调研废旧渔具回收现状,开展废弃渔具回收处理和再利用试点,鼓励将收缴渔具捐赠给有关科研单位和相关企业,用于开展废旧渔具回收利用等方面的科学研究和生产实验,推动废旧渔具回收利用技术进步;组织相关单位开展渔具标识技术研究,推进渔具标识相关技术标准起草工作;支持行业协会、公益组织开展渔具回收利用宣传和渔民环境保护意识培养。
  (三)188体育积极参与国际合作
  生态环境部积极参与海洋塑料污染治理国际合作,在联合国环境大会、塑料污染国际文书政府间谈判进程中,积极就海洋垃圾监测、清理整治等议题研提参会对案,分享中国治理方案;在二十国集团环境副手会议、亚太经合组织海洋渔业工作组会议及中日海洋事务高级别磋商等双多边场合,宣传我国海洋垃圾污染防治措施和成效,分享交流政策和技术经验;在中日、中越、中菲、中德、中挪等双边合作交流中,逐步推进开展海洋垃圾专家对话平台、海洋垃圾及微塑料污染防治技术交流、城市间海湾治理及海洋垃圾污染防治政策交流等工作,以海洋生态环境保护合作推动双边关系取得积极进展。
  工业和信息化部积极配合生态环境部做好塑料污染国际文书政府间谈判相关议题对案准备工作,维护好我国行业发展利益,对外讲好中国故事。
  二、下一步工作
  生态环境部鼓励支持浙江开展海洋塑料污染治理“蓝色循环”新模式试点,将依据职责加强政策指导,会同有关部门做好以下工作:一是支持浙江沿海地区结合当地情况,因地制宜稳步开展试点推广,促进沿海地方社会资本投资和参与海洋垃圾回收利用。二是严格塑料垃圾的源头管控与入海防控,推动有关部门和地方进一步加强塑料生产和使用的源头减量,加快推进塑料废弃物回收利用和处置,大幅减少塑料垃圾环境泄漏量。三是进一步开展沿海城市海洋垃圾清理行动,指导推动沿海地方加强岸滩和近岸海域的海洋垃圾清理整治,建立健全海洋垃圾治理长效机制。四是继续深化海洋塑料垃圾防治领域的合作交流,积极宣传我国在海洋塑料垃圾监测、预防和治理方面的成效,倡导提出中国解决方案。
  工业和信息化部重点做好以下工作:一是遴选发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2023年版)》,通过召开重点技术推广与应用现场会等方式,强化先进技术的推广应用,切实提升资源综合利用水平。二是支持浙江工业资源综合利用基地发展,遴选一批废塑料综合利用行业的规范企业。三是配合生态环境部,就塑料污染政府间谈判委员会相关议题开展研究,助力全球塑料污染防治工作。自然资源部将在推进海洋经济高质量发展相关工作过程中,对所提“培育海洋塑料产业”“建立海洋塑料追溯认证体系”等建议进行跟踪研究,配合有关部门研究制定符合国情的政策和措施。住房城乡建设部将积极配合生态环境部扎实有序做好“十四五”期间海洋生态环境保护工作。农业农村部将积极推动渔具标识研究和废弃渔具回收试点工作,继续支持渔具回收利用技术研究,探索建立健全激励机制,鼓励188体育的企业和渔民回收废弃渔具,支持公益组织开展渔具回收利用宣传教育,参与蓝色循环。
  感谢您对生态环境工作的关心和支持。
  生态环境部
  2023年8月30日

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