湖北省素有“千湖之省”的美誉，长江干线流经里程超千公里，水系发达、河湖众多，进一步加强入河排污口监督管理十分重要。

　　治“存量”、控“新量”，加强流域综合治理

　　自2018年来，湖北省打响长江大保护十大标志性战役，秉承“有口皆查”的原则，实施入河排污口排查、监测、溯源、整治。

　　“据统计，共排查入河排污口12480个，累计完成整治9067个，消除了一批环境隐患和历史遗留问题。”相关负责人介绍，在排查整治中发现，还存在部分入河排污口设置管理权限不明、规定不细化等问题，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监管机制，加强入河排污口监督管理工作迫在眉睫。

　　据悉，2023年1月，湖北省委、省政府印发《流域综合治理和统筹发展规划纲要》（以下简称《纲要》），将全省划分为长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区，确定流域综合治理的“底图单元”，加强长江、汉江、清江流域的上下游统筹、左右岸协同、干支流互动。

　　根据《纲要》相关要求，加强入河排污口排查整治和设置审批，是坚决守住流域水环境安全底线的重要环节和抓手，规划环评首先要把入河排污口设置规定落实情况作为重要内容，依据相关法律法规规定，明确排污口布局和管控要求，严格审核把关，从源头防止无序设置。

　　对标对表、结合实际，细化入河排污口分级审批

　　为落实好《纲要》要求，衔接《生态环境部办公厅188体育印发流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案的通知》（环办水体函〔2022〕493号），解决入河排污口设置审批存在的困难，湖北省生态环境厅率先制定《湖北省入河排污口设置审批范围划分方案（试行）》（以下简称《划分方案》），进一步明确了全省入河排污口设置分级审批权限。

　　按照“简政放权、抓大放小”的原则，省级负责审批环境影响评价文件由省级审批建设项目的入河排污口，长江、汉江、清江干流的入河排污口，跨市、州河流交界上游或左右共岸省控断面上游3公里范围内的入河排污口，以及跨市、州河流存在争议的入河排污口。

　　其他入河排污口由所在市、州、直管市、神农架林区生态环境行政主管部门确定分级审批权限。存在县（区）际争议的入河排污口，原则上由市、州生态环境部门负责审批。

　　那么《划分方案》有哪些亮点呢？

　　“长江、汉江、清江是湖北省最主要的干支流，水源地众多，生态地位十分重要。《划分方案》把长江大保护工作放在突出位置，把除流域局审批范围外的长江、汉江、清江3个主要干支流岸线2公里范围内的入河排污口设置审批全部纳入省级审批范围。”相关负责人表示。

　　在统筹协调方面，相关负责人告诉记者，把握住交界上游或左右共岸省控断面上游3公里范围这一交界敏感区域，明确跨地市边界河流存在争议的兜底规定，既有利于调解矛盾突出的地区上下游、左右岸关系，又突出可操作性，强化地方责任，增加工作主动性。

　　“严格落实生态环境领域‘放管服’要求，推动解决争议地区入河排污口设置规定不清的问题，是便民惠企的重要体现”相关负责人说，这有利于落实“放管服”要求，防止违规借道排污和旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”等现象发生，确保“一江清水东流”。

　　坚持问题导向、效果导向，突出精准治理、长效管理

　　按照分区管控、分级管理的原则，为更好地完成入河排污口排查整治工作、改善水环境质量，据有关负责人介绍，下一步，湖北省生态环境厅将从以下几方面具体推进：

　　根据生态环境部即将出台的《入河排污口监督管理办法》，结合湖北省实际，制定出台《湖北省入河排污口设置审核实施细则》，重点规范排污口设置审批程序，明确审批权限和监管要求等方面内容，督促市、州生态环境部门出台细化《排污口设置审批划分范围》，为全省入河排污口依法审批、规范审批提供依据。

　　加强入河排污口设置事项现场检查督导，有针对性地进行现场抽查，重点检查新设排污口的合规性、企业落实批复要求、对受纳水体的影响、排放尾水执行标准情况、排污口规范化建设情况等，结合历史遗留问题，进一步规范排污口设置审批。

　　同时，还要统筹好保护与发展的关系，当好为地方经济和企业发展服务的“店小二”，严格落实入河排污口设置各项法律法规和“三水共治”，坚持“以水定岸、以水定产”和依法审批，倒逼企业绿色转型和高质量发展，为建设美丽河湖，提升全省水环境质量提供有力支撑。

　　供稿 | 生态环境部水生态环境司