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“脱贫这件事，他比我们还着急”

——记国家能源局定点扶贫甘肃通渭县挂职干部孙元辛

????一个人，一条腿，一副拐。

????傍晚时分，甘肃通渭县政府三层最东头的办公室里，茶几上摆放着还没来得及刷的饭盒。孙元辛坐在办公桌前，对着电脑快速打字，为第二天国家能源局电力司来通渭县开展清洁供暖调研修改汇报材料；固定着支具的左腿架在办公桌下的旧纸箱上。看上去有些扭曲的坐姿，没有影响到他的专注。在他身旁，一副崭新的拐杖笔直倚靠在墙壁上，“尴尬”得还没有找到它的位置。

????“不能因为我一个人的情况影响到调研。”虽然在上一周回京汇报工作时意外扭伤，导致左脚脚踝撕脱性骨折，但固定上支具后的孙元辛，仍决意搭乘周一最早一班飞机返回通渭。“这里的情况我最清楚，交给别人我不放心。”

????作为国家能源局定点扶贫甘肃通渭县的第五任挂职干部，9个多月来，用心、用情、用力做好帮扶工作，孙元辛早已将通渭视为第二个家。

????时至今日，在国家能源局的关心指导下，在甘肃省各级政府的大力支持下，孙元辛参与的通渭风电消纳清洁供暖试点、生物质秸秆及垃圾气化联合发电示范等项目，在短短数月间便已立项施工。几个项目附加于通渭百万千瓦风电基地、全国光伏扶贫试点等既有新能源项目的扎实根基上，通渭正插上清洁能源的翅膀。

用心——出思路、出点子 “不像一名挂职干部，更像通渭当地干部”

????2016年10月，接到国家能源局安排挂职任务后不足10天，孙元辛便告别怀胎五月、孕期反应严重的妻子和未满3周岁的大儿子，赶赴通渭。

????10天时间里，“甘肃清洁能源消纳怎么办”“如何为通渭打造供电市场”成为始终萦绕在孙元辛脑海中不断揣摩、反复思量的问题。

????“作为国家能源局定点扶贫县，通渭县同时具有国家能源局的帮扶优势及本县新能源的资源优势，加快发展新能源产业对全县产业扶贫和脱贫攻坚具有重要的支撑作用。”同时，孙元辛也深知，自己所要面对的大环境，是甘肃整体电力供大于求的不利局面。特别是2016年7月以后，受国家风电红色预警影响，通渭县风电基地后续风电项目建设进展缓慢。不仅风电，受影响的还有光伏——孙元辛通过与国家能源局第一时间沟通了解，敏锐捕捉到受甘肃整体多电、红色预警的影响，未来将可能不再考虑下发集中式光伏扶贫电站指标。

????新能源，这一被通渭全县寄予带动县域经济发展厚望的领军产业，所面临的发展困境不仅是摆在当地政府面前的一道难题，更是孙元辛挂职工作首要面对的一大“难题”。

????他认为，对于为深度贫困地区寻找产业发展突破的挂职干部来说，用企业家精神要求自己并不为过。在企业工作过的他相信，企业家精神的真正体现就是要寻找到这样一条路径，因循政策边界寻找所有可能的创新和突破而有所获。

????孙元辛仔细研读国家政策，在他挂职两个月后，在前4任国家能源局扶贫工作的基础上，他明确：将风电发展与清洁取暖结合在一起，将光伏扶贫建设项目由集中式电站向村级电站转移——前者从消纳侧着手解决供给侧结构性难题，后者凭借政策优势抢发展先机。

????同时，孙元辛也清晰地认识到，面对行业发展挑战，自己缺的不是解决问题的思路，而是将思路真正落到实处的操作。

????在孙元辛的协调、汇报、争取下，国家能源局予以政策支持，甘肃省电力公司积极研究提出方案，通过清洁供暖、区域平衡、排除场内因素等措施，争取至2017年底将通渭已建成风电项目弃风率由38.8%下降10个百分点，并为后续进一步落实5%弃风率提供解决方案。同时，通渭县及时调整思路，将原本主要以商业集中式光伏电站为目标的发展方向，调整为以村级光伏电站为主。去年底，国家能源局下达通渭县村级电站（含户用系统）建设规模4万千瓦，全部建成后将带动该县8000户贫困户，每户年均稳定增加收入3000元左右，仅增加村集体收入和人均增收两项指标，就将带动全县超过50%的未脱贫人口完成脱贫攻坚任务。

????“从国家电力体制改革整体框架着手，契合国家能源局、甘肃省政府在推进清洁能源消纳方面所提倡的举措，孙元辛更多采用市场化手段代替行政式指令，采用创新的思维方式迎难而上，最终达到政府主导，企业自愿的结果。”甘肃能源监管办党组成员、机关党委书记金涛表示，孙元辛不像一名挂职干部，更像是通渭当地干部，实实在在为县里做事。甘肃能源监管办一直对他实践这些创新思路予以积极支持与配合，因为某种意义上说，他也帮助了我们的工作向前推进。

用力——跑项目、跑支持 “工作上干劲十足，自己的困难自己克服”

????按照中组部选派干部到村任第一书记的要求，孙元辛兼任通渭县常家河镇小庄村第一书记，今年4月调整到平襄镇孟河村兼任第一书记。

????在脚踝骨折的第一个月，拄拐前行的孙元辛并没有放慢他为通渭奔波的脚步。赴甘肃省发改委衔接清洁供暖电价机制，到田间地头开展入村入户回访调查，参与定西市风电光伏工作协调会，带领县发改局人员与设计院开会讨论第二批村级光伏扶贫电站设计建设方案……每每一天行程结束回到宿舍，孙元辛都要举起伤腿休息按摩，以缓解肿胀疼痛所带来的不适感。

????“我们是国家能源局派出来的兵卒，不仅担负着地方脱贫攻坚的任务，也为国家能源产业发展、能源革命落地拓宽思路。自己走出来的经验最契合实际。”立足通渭，孙元辛反复研究当地的资源禀赋，每一个资源特质都会被他拿来与能源扶贫匹配关联，判断价值后予以取舍。了解到通渭县最重要的农业产业是玉米，种植面积大，秸秆资源丰富。这一背景令孙元辛眼前一亮——引入生物质秸秆发电项目，持续开发优质稳定的可再生能源，并通过收购玉米秸秆，为农民收入增加新的动力……一系列项目推进的设想很快在他的头脑中形成。

????面对当地干部群众怀疑生物质秸秆发电可行性的现实，孙元辛从项目普及介绍开始，积极推动实地调研，大力引进开发企业。但反馈回来的多有不利消息——西北地区干旱少雨，考察企业对秸秆量资源普遍信心不足；再加上生物质秸秆发电龙头企业已在兄弟县签订了投资意向，顾及竞争问题，企业多显畏难情绪。然而，正是这些反馈，反而让孙元辛坚定信心。“兄弟县秸秆量资源差于通渭，他们都能获得企业的投资意愿，足以说明生物质秸秆发电在通渭更加可行。”他与通渭干部增加沟通交流，并通过多方资源寻求帮助。几轮沟通协调请示后，孙元辛为通渭争取到了公平竞争的机会——在兄弟县签订投资意向的龙头企业同意重新比选，以市场化为原则由企业自主决定。

????认准目标，笃定前行，换来的是项目推进的峰回路转。在随后一个多月时间里，该企业与通渭县完成了从签署框架协议、选址出方案到签订投资协议等一系列合作事宜。项目将试点采用全国首例农林生物质直燃与城镇垃圾气化联合发电技术，规划总投资4亿元，建成后年发电量2.25亿千瓦时，年均可实现销售收入1.5亿元，收购秸秆带动农民增收6000万元。

????不仅如此，孙元辛为通渭县谋划的下一个能源发展项目也已初步成型。“在通渭拥有多能源品种的基础上，通过互联网+智慧能源的综合利用模式，将各能源品种有机结合起来。”谈到通渭能源扶贫产业设想，孙元辛的眼眸中折射出憧憬，微笑挂在面庞。而只有最熟悉他的人才知道，这背后，一度掩藏着内心的焦灼与无奈。

????几乎与挂职时间同步，孙元辛的家庭也度过了极不平凡的9个月。自去年底，他告别怀胎5个月的妻子来通渭县扶贫挂职。今年2月，两个突如其来的坏消息相继扑来——父母几乎同一时间双双查出患有肺癌，需要进行肺部切除手术，这对孙元辛的打击可谓无以复加。用最短的时间调整自己，孙元辛希望用自己积极的心态与话语给予家人精神上的安慰与鼓励。他一边下乡调研、思考督促工作，一边跑兰州、跑北京争取政策支持，一边利用有限的周末时间，赶回家中照顾妻儿及患癌病重的双亲。这样的状态一直持续到今年6月，直至母亲切除肺右中叶，父亲切除肺右上叶及脑部、气管转移肿瘤后病情趋于稳定。而这一过程，孙元辛主导的多项能源扶贫项目，始终没有一个因故搁置或推迟。难怪连他工作交集最多的“合作伙伴”——通渭县发改局副局长杨建宏也未曾可知。“孙元辛工作上干劲十足，私下里谦虚朴实。自己的事情一概不讲，自己的困难自己克服。”

用情——抓方案、抓落实 “不嫌脏不嫌累，还在我家吃酸棒棒”

????从挂职第一天起，孙元辛的作息时间便固定在早8时至晚10时，出差做考察、协调、汇报，留在通渭做项目执行、任务分配、督询进度。孙元辛说，自己对工作催得比较紧，今天布置的任务想明天就要弄完弄好，更何况很多事情齐头并进在推进，很多人齐心合力在帮忙。

????然而，他对速度的追求，并非出于某种急功近利的想法。“很多事情从百姓角度去考虑，就会不由自主地想主动争取。一味按部就班做工作，最后利益受损更多的恐怕还是贫困百姓。”

????“扑下身子，心系百姓”，被孙元辛视为挂职干部的一大考验，他也以此为标准不断鞭策自己，放低身段，真正把心放在老百姓中间，放在服务扶贫脱贫工作中间。

????“孙队长刚来孟河村时就到我家来，不嫌脏不嫌累，还在我家吃酸棒棒（杂粮饭），向我们聊起家务事，问我们最大的困难是什么，对农民非常热情。”平襄镇孟河村阴山社村民石建强说，农民出行是阴山社最大的麻烦，路面硬化做好，农民就能去县城打工。孙元辛的到来，让石建强看到了希望，因为他在短时间里就听懂了浓重的陇西口音，着实把自己当成了通渭人。事实上，口音问题的确是孙元辛初来通渭最不适应的地方之一，另一个就是饮食问题。解决听不懂问题，孙元辛抱着《县志》看了半个月，专学地方口音那一章；解决吃不惯问题，孙元辛不出差时就一日三餐泡在食堂，让东北汉子的“米饭胃”很快适应了顿顿面条的西北餐。

????“我们的事情，他比我们还着急。”这是地源热泵清洁供暖项目开发方——通渭县悦心文化旅游投资有限责任公司董事长廉牛辉对孙元辛的评价。“开始筹备清洁供暖项目时，孙元辛晚上11点还在给我打电话，询问进展，督促推进。”廉牛辉说，为保证二期项目进展顺利，孙元辛和他至今保持着一个月联系7、8次的频率。而私下里，廉牛辉想请孙元辛吃顿饭也不肯，“告诉我有事到他办公室去说。”

????定西市副市长、通渭县委书记令续鹏高度评价，认为孙元辛在通渭发挥了一个精准的管道作用，用坚守岗位的自律意识，用熟悉业务的干事能力，用深入基层的民生关怀，在修路、医疗、教育方面做了很多实实在在的帮扶工作，更在推动农村能源革命、转变脱贫方式上提供了很多有看头的思路与想法。

????2016年底，中共通渭县第十六次代表大会确定了新能源产业作为该县三大主导产业之一，新能源产业发展被提到了关系全县经济发展全局的新高度。这是国家能源局多年定点帮扶通渭县所获取的阶段性成果，也是以孙元辛为代表的多任挂职干部辛勤付出的最好体现。

????国家能源局规划司调研员李刚表示，面对2020年甘肃通渭摘掉贫困县帽子的硬指标，必须想方设法推动当地经济发展、民生改善。在这个进程中，已经看到了通渭当地趋于向好的发展态势：县贫困人口数量连续下降，GDP、财政收入连年增长。“这其中，孙元辛所推动的这些项目发挥了积极作用，建成后可以令通渭能源供应能力、财政收入再上一个新台阶。”

????“新能源产业有起色，能看到未来。”通渭干部群众的这一句朴素话语令人感动，更令人欣慰。孙元辛把挂职干部的责任扛在肩上，通渭人民把孙元辛的敬业记在心里。