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????一、从执行上确保“不敢腐”

????要建立细致、操作性强的反腐制度。一个好的制度，关键要在实际工作中能行得通、用得上、管得住。一是要有规范性、要求性方面的内容。二是要有明确的措施性、制裁性方面的内容。三是要进行监督，对没有履行监督职能或履行监督职能有偏差的进行处罚，保证责任单位、责任人尽职尽责地抓好工作。

????制度执行要落到实处。制度再好、再管用，主要看效果，最终还要看执行、看落实。目前，虽然建立了一整套反腐倡廉制度，但在执行过程中还存在着制度得不到完全落实、制度的作用没有得到充分发挥等问题。另外，反腐执行机构也要接受公众的监督，独立行使职责，确保反腐工作不受外界的影响，在行使反腐职责时不徇私舞弊，做到秉公执法。

????二、从预防上确保“不能腐”

????行政机构的职责必须明确。目前，我国行政相关法律还不尽完善，执法人员自由裁量权非常大，容易产生腐败风险点。所以，要明确某个环节就是直接负责人的权力和责任，上级、下级和同事不能干扰责任人依照法律行使职责，出了问题也是责任人的直接责任，其他人不为责任人承担法律责任。

????行政机构行使职责必须透明公开。透明公开是防止腐败最有效的手段之一。行政机构在行使职责过程中要做到行政公开，即将政府的规章、政策以及行政事项的过程和结果予以公开，增加行政透明度，使公众有权知悉和公开评论，不给个人以权谋利的空间。行政公开的另一个好处是，有利于人民对行政事务的参与。通过参与来加强监督，对预防腐败有很大好处。

????三、从教育上确保“不想腐”

????抓好廉政教育的重点。即党员干部的教育，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地执政为民为目标，引导各级领导干部自觉加强党性修养，自觉拒腐防变，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。

????抓好反腐的普遍性教育。公平公正、反腐倡廉应该是全社会共同的价值观，是作为一个公民最基本的素质。一方面要从学生教育时期就开始进行良好的世界观、价值观、人生观的熏陶，强调要有正确的人生目标和追求。另一方面在大众媒体上体现主流价值的教育引导。如果这两方面做好了，那么整个社会都会有一种风清气正的氛围，形成“老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白为官”的社会风尚。

????（胡建武 作者系国家能源局国际合作司亚非处处长）